过去，李璜并不了解经济，但在过去的几年间，就任专员公署顾问的他却有充分的时间去学习经济，了解实业，而他一直关注着邯彰的农业改革，正因如此，他才意识到，千百年来中国财富是怎么样一直禁锢于土地之中，土地是缘何成为农村不稳的根源，而邯彰的变革却改变了一切。
而对于山东、河北甚至东北四省，李璜自然清楚的知道，在司令部的地图上，实际上早就悄悄的将那些地区划入了“战区”之中，既然是战区的一部分，未来自然需要收复他们，而收复他们之后，如何实施农业改革，从而使其成为战争的根据地呢?这又是李璜作为防卫委员会委员不得不考虑的事情。
“要知道，现在，地利已经是人所共知，因此，如何能让那些地方上的士绅出售土地呢?”
扭头看着李璜，管明棠无可奈何的笑了笑，虽说现在通过战区的扩张，自己已经插手河南、山东黄河以北地区的政务，但并没有实施农业改革，只是通过各县实施“降租减息”从而稳定农村，而究其原因，正是因为地利尽为人知，实际上，这也是山东、山西改革失败的原因。
“一亩地一季小麦可收500个棉花可收百个一年收租可获利十数元，在这种情况下，让他们把地卖给老百姓，他们……幸好现在小四轮拖拉机、小型收割机都限购了，要不然，我都担心他们会不会用机械代替雇农，到那时……”
在邯郸的农村、合作社工厂吸收大量农民进厂同时，小型四轮拖拉机、收割机、播种机等农业机械亦随之于邯彰的合作社间推广，尽管距离机械化还很远，但这至少是一个开始，而在农业机械使用的同时，在农业合作社内，亦出现了担忧的声音，担忧机械会取代雇农，从而进一步恶化中国农村环境，也正是因为这个原因，在农村机械的推广问题上，才会存在诸多的争议，直到战争爆发后，面对大量劳力的流失，农村机械才得已真正推广，不过依然限定于农村合作社购进，且需经农业合作社调查，因劳力不足确实需要，才能获得许可证，但这种限制又能维持多久?
“到那时候，想要阻止他们就晚了!”
肯定的应一声，李璜又继续说道。
“所以，要尽快让他们把资本从土地转向工商业，让少地、无地农民获得土地，而不是出现美式的现代农场作业，到那时数以千万计的失地农民，必将是中国最大的不稳定之源。”
“在农村流传着要想家业稳，作田是根本的千古民谚，加之现在地利甚丰，他们又岂会愿意售出土地?”
实施农业改革的必要性，管明棠怎么会不清楚，也正因如此，才会在邯彰实施农村改革，但现在若是于战区内，甚至将来于山东、河北等地实施，又岂会那么容易，若是容易的话，阎锡山、韩复渠等人的尝试又岂会失败?
“恐怕阻力会很大难度也很大……”
“阻力会有，但不是不可行，只不过要付出很大的代价而已。”
“代价?”
“这种代价虽然每个人都可以付出，但却很少有人愿意付出。”微微点点头，李璜看着管明棠说道。“哦?为什么?”诧异的看一眼李璜，管明棠到对他的法子好奇了起来。“因为要付出的这种代价会有所牺牲。”“牺牲什么?”“牺牲自己。”叹口气，李璜说道。“因为要得罪很多人，而且还会招惹许多事非，所以在某些方面来说，都可以算是一种自我牺牲。”
“我明白了。”
管明棠听着，现在他的心里倒是隐约的猜到了李璜的办法是什么，而这个代价又是什么，但并没有指出来，而是听他继续往下说。
“千百年来，中国的土地为何越来越集中，而且一直很难被阻止，就因为大多数人都不愿意去管这种事。”李璜的神情严肃而沉痛。“就是因为，大家都不愿意去得罪人，不愿意自己有任何牺牲，而且……”话声稍沉，李璜望着远处说道。“成功了，功劳是大家的，失败了，责任是自己的!”管明棠也用一种同样严肃而沉痛的表情看着李璜，只是默默的点着头，用尽可能平静的声音说道。
“或许发展大田种植，是未来农业发展的方向，但是就中国的现状来看，必须要解决农民的土地问题，否则农村就会不稳，农民就易受他人煽动，因此，实施土地改革是必须的，但是强行实施土地改革的话，却又与我们的法律相抵触，因为我们的法律是保护私产的，而且……”不待管明棠说完，李璜却微微一笑。“法律当然在保护私产，政府又不是土匪，说要分田，就能把别人的家抄了，田给分了，私产不保，何以保民?”
“那……”
现在管明棠真正疑惑了，难道他所指的不是“暴力土改”那他所指的牺牲又是什么?
“你的意思是?”
爽朗的笑出声，李璜看着管明棠说道。
“哲勤，你不会觉得我是想劝说你实施土改吧!当然不是!”摇着头，李璜认真的说道。“我们毕竟是政府，有些事情虽然必须要做，但是我们必须要遵从最基本的底线，有些事情，是不能做的!”
“的确不能做!”
“所以，即便要做也要想个其它的名目去做……”
“嗯?”
仔细打量着李璜，难道他想说是恶霸就要打倒吗?
“个税!”
“个税?”
“对!”
重重的点点头，李璜把他的想法说了出来。
“专区自成立后，既征收个人所得税，所针对的是薪给报酬所得税、证券存款利息所得税以及投资收益所得税，后者所针对的企业主，通过高额税收迫使其将投资收益再次投资，从而刺激工商实业发展，既然我们可以向企业主征税，那为什么不能向地方上的财主征税!”
“向财主征税?”
微微怔了怔，管明棠示意李璜继续说下去。
“现在，邯彰的农业人口人均耕地为5。4亩，而截止至去年年末，实际最低拥有值是3。8亩，我们是不是可以通过这一平均值，对户人均拥有土地5。4亩以上的土地征收土地所得税呢?”
“土地所得税!”
李璜的建议让管明棠的眼前一亮，这是自己从来没有考虑过的办法，只是一瞬间，管明棠便想通了实施这一税制所带来的好处。
“如果能够顺利实施的话，他至少可以带来两个好处，一是将地利收归国有，通过累进税制，比如人均5。4亩以上，l0亩下，征收20％，l0亩以上，20亩以下，征收30％，以此类推，直至80％，而这一税额意味着，其拥有土地越多，不仅不可能获得地利，而且还要亏本!这样的话，就可以促成土地拥有者迫于高税负担，不得不售出土地，这也就是第二个好处，当然，实施这一政策，必须要降租，要额定地租。”
点点头，管明棠赞同道。
“对，的确会有这两个好处，而且，”
“而且，政府还可以通过对土地过分所得征收实物税，获得足够的粮食储备，以今年夏收为例，战区可籍此获取不少于20万万斤粮食!”
“也许会更多!”
管明棠笑了起来，或许，这是一个再好不过的办法了，既可以使地利尽归政府，又可以不伤及法律，事实上，所有的一切，都是在法律的范围内解决的。
“不过，如果实施的话，估计会有很大的阻力!”
“阻力，他们无非就是指责一下我横征暴敛罢了?”
摆摆手，管明棠自信的说道。
“非常时期，就要行非常之法，现在全国几百万军队，一年所需军粮几十万万个到时候，中央不仅不会阻止我们，反而还会看到其中的利益!到时候，只怕，中央会比我们收的还高兴!”
“先生，到那时，恐怕全中国的地主士绅都能恨上你!"
“有一天，他们会感激我的!他们会明白，相比于失去的，他们得到了更多!”
笑了，管明棠哈哈大笑了起来!而李璜也根着笑了起来
管明棠之所以会笑，是因为他开心，而之所以开心的原因，非常简单，李璜的这个办法如果能够顺利实施，那么，在这场战争结束之后，一直以来困扰着这个国家的农村问题，将会得到根本上的缓解。
而最重要的是一点是，在这个过程中，政府并没有强迫任何人!
(未完待续本文字由提供）
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